Kartal Belediyesi’nin geçmişi, en az İlçemizin tarihi kadar eski ve köklüdür. 1854 yılında İstanbul Şehremanetinin oluşturulmasıyla beraber Şehir harici olarak kabul edilmiştir. 1866’da Kartal, Kordon Kazaları adı verilen Kazai erbadan sayılır. (İstanbul Külliyatı, Shf.47)1870 yılında çıkarılan bir nizamnameyle Kartal bir Kaymakamlık olarak teşkil edilmiştir. (İstanbul Külliyatı, Shf.47)
1871 yılı Kartal yerel yönetim tarihinde tarihsel bir dönüm noktası olacaktır. Oluşturulan yeni Vilayet Nizamnamesi doğrultusunda Kartal Belediyesi kurulur ve Belediye Reisliğine de Yasin Ağa atanır. (Osmanlı Devletinde Taşra Yönetimi, Yrd. Doç. Dr. Bekir Parlak, Shf.4)
	Belediyemizin gerçekleştirdiği son tarihsel incelemeler, 1872’de Kartal’da bulunan Belediye’nin bünyesinde bir de Belediye Tabibi bulunduğunu göstermiştir.(Osmanlı Arşivi, 171 numaralı vesika)
Yine bu araştırmalar ışığında, Dönemin çevre ve insan sağlığına duyarlı yöneticilerinin, ilçenin görsel dokusu ile ilgili hassasiyetlerinin düzeyi anlaşılmaktadır. Zira Bu dönemde Kartal’da yapılacak binaların nizama uygun ve ruhsatlı bir biçimde inşa edilmesi karara bağlanır. Öte yandan izinsiz maytap ve fişek patlatarak çevrede gürültü yapanlar, bir resmi yazı ile uyarılırlar.
	1877 yılında İstanbul dahilinde 20 adet Belediye Dairesi kurulmasına karar verilmiş, ancak bunlar da ödenek yokluğundan faaliyet gösterememişlerdir. Bu yapılanma Kartal ilçesini kapsamamıştır. (Osmanlı Devletinde Yerel Yönetimler, Doç. Dr. Tarık Vural, İdare Dergisi, Shf.187) 1888 yılı Kartal açısından büyük önem taşır, zira bu tarihte Kartal Kazası İstanbul Şehremaneti sınırlarına dahil edilir. (İstanbul Külliyatı, Shf.47)
1912 yılında geçici bir kanunla İstanbul’da 9 daireden oluşan yeni bir yapılanmaya gidilmiştir. (İstanbul Külliyatı, Shf.45) 1912 yılında Dersaadet Belediye Kanunu’nun icra-i tatbike konulmasıyla Adalar ve Beykoz’da Devair-i Belediye oluşturulmuştur. Yine aynı tarihte Kartal Kazasında yapılan belediye seçimiyle Kadri Bey reis olarak seçilmiştir. (Osmanlı Arşivi, 39 numaralı vesika
	1916 tarihine gelindiğinde, Kartal bir önemli gelişme daha gösterir ve Kartal kaza merkezine bağlı olarak, Yakacık köyünde de bir belediye oluşturulması uygun görülür. 1922 yılında Kartal’da Belediye seçimleri yapılır . Bu dönemde belediye reisliği seçimleri on yılda bir gerçekleştirilmektedir. Cumhuriyetin ilk yıllarında Kartal halen bir nahiye görünümündedir. 1928 yılında Kartal Belediye Dairesi Reisi Ali Rıza Bey, Kartal’ın yeniden bir kaza haline getirilmesi için Başbakanlığa bir yazı yazar. ( Cumhuriyet Arşivi, 1589 numaralı vesika)
1928’de Başvekaletten Kartal Belediye Başkanlığı’na Kartal’ın yeniden kaza haline getirilmesine dair TBMM’ye Kanun teklifinde bulunulduğu bildirilir. (Cumhuriyet Arşivi, 466 numaralı vesika) 26.08.1937 tarihinde Kartal Belediye Reisliği makamı, Kartal Kaymakamlığının uhdesine verilir. (Cumhuriyet Arşivi, 7307 numaralı vesika) 16.03.1943 tarihinde Kartal Belediye Reisliği’nin Kartal Kaymakamlığının uhdesine verilmesine dair düzenlemeye son verilir. (Cumhuriyet Arşivi, 19569 numaralı vesika)

Kartal Belediyesinin konusunda uzman araştırmacılar danışmanlığında İstanbul’daki Başbakanlık Osmanlı Arşivleri, Ankara’daki Türkiye Cumhuriyeti Devleti Arşivleri İstanbul Büyükşehir Belediyesi İstanbul Araştırmaları Merkezi, İslam Araştırmaları Merkezi , Beyazıt Devlet Kütüphanesi, Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü ve Türk Belediyeler Birliğinde gerçekleştirdiği titiz araştırmalar ışığında Belediyemizin kuruluşundan itibaren detaylı bir tarihine ulaşmak mümkün olabilmiştir.
Yine bu Çalışmalar ışığında Kartal’da ilk vapur iskelesinin 1857 yılında inşa edildiği, 1917 yılında bir Alman şirketi olan Standart Oil’in ithal etmekte olduğu gazın depolanması hususunda yaşanan müsamaha ve istismara dönük olarak mahalli belediye heyeti hakkında soruşturma açılıp, gaz depolanması ile ilgili ruhsatın iptal edildiği, 1924 yılında Kartal ve çevresinde yaşayan Rumların Yunanistan’a tahliye edilirken Tahribat yaparak olaylar çıkardıkları gün ışığına çıkartılabilmiştir.
Osmanlı ve T.C Devlet arşivlerindeki belgelerinde gösterdiği üzere, 134 yıllık köklü bir geçmişe sahip olan Kartal Belediyesi geçmişinden omuzladığı onurlu bir gücü geleceğe yansıtmak için büyük bir sorumluluk taşımaktadır.